一、制度定义与实施背景
香港海关推行的无缝清关制度，是依托《道路货物资料系统》（Road Cargo System，简称 ROCARS）构建的电子化通关体系。该系统自 2011 年 11 月全面实施以来，要求所有经陆路运输的进出口货物必须提前通过系统申报，旨在实现以下目标：
风险前置管理：通过预申报数据，海关可提前对货物进行风险评估，减少口岸现场查验时间；
提升通关效率：系统自动核对申报信息，符合条件的货物可快速放行，车辆平均通关时间从 30 分钟缩短至 5 分钟以内；
国际标准接轨：响应世界海关组织（WCO）《全球贸易安全与便利标准框架》，推动跨境供应链数字化转型。
二、申报主体与操作流程
（一）申报主体
以下三类主体需完成跨境业务（大陆关务的货物进出口报关、公路舱单、载货确报，香港关务的香港无缝、香港捆绑、香港进出口清关）申报：
付运人（托运人）：与承运人订立运输合同的货主或其代理人；
货运代理公司：受付运人委托处理货物运输的专业机构；
货车司机：需在车辆抵达口岸前 30 分钟完成系统捆绑操作。
（二）操作步骤
数据提交：付运人或代理需在货物起运前 14 天内（或至少抵港 / 离港前 30 分钟），通过 提交 8 项核心数据：
系统确认：申报成功后，系统生成海关货物参考编号（CCRN），需由付运人传递给司机。
口岸捆绑：司机在抵达陆路口岸前 30 分钟，通过系统输入 CCRN 和车牌号，完成货物与车辆的关联绑定。
三、货物信息申报规范
为确保数据合规，申报时需注意以下细节：
商品描述：禁止使用 “食品”“电器” 等模糊表述，必须具体到商品名称、型号及成分（如 “纯棉 T 恤，含棉量 100%”）；
地址格式：需包含完整的街道名称、门牌号及邮政编码，如 “香港九龙尖沙咀广东道 3 号”；
时间精度：预计抵 / 离港时间需精确到小时，格式为 “YYYY-MM-DD HH:MM”。
四、报关费用计算标准
根据香港海关规定，进出口报关费用分为基础费用和附加征款两部分：
项目
收费标准
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进口（非食品） | 货值≤46,000 港元：0.5 港元
货值＞46,000 港元：超出部分每 1,000 港元加收 0.25 港元（不足 1,000 港元按 1,000 港元计） |
出口 / 转口 | 货值≤46,000 港元：0.5 港元
货值＞46,000 港元：超出部分每 1,000 港元加收 0.25 港元（不足 1,000 港元按 1,000 港元计） |
制衣业附加征款 | 香港制造成衣及鞋履出口时，每 1,000 港元货值加收 0.3 港元训练征款（不足 1,000 港元按 1,000 港元计） |
费用豁免：
五、违规后果与风险提示
未申报或信息不实：货物将被扣留，并处以最高 50,000 港元罚款；
延迟申报：每延迟 14 天，罚款金额递增，最高可达应缴费用的 10 倍；
特殊商品申报：涉及濒危物种、药品、危险品等需额外提交许可证，否则可能触犯《进出口条例》。
六、系统优势与跨境合作
香港无缝清关系统通过以下创新提升贸易便利化：
深港协同：深圳企业可通过 “港江源通关平台” 同步完成内地公路舱单与香港关务的香港无缝、香港捆绑、香港进出口清关 申报，节省 80% 服务费；
多式联运：支持陆路转空运货物的 “一次查验、全程放行”，减少重复检查；
应急机制：系统配备容灾备份，在故障时可切换至人工申报模式，确保通关连续性。
七、操作建议
数据预审核：使用 港江源通关平台 系统提供的 “数据校验工具”，提前检查申报信息的完整性；
时间管理：建议将申报时间提前至货物起运前 24 小时，避免因系统延迟影响通关；
培训资源：香港海关定期举办免费线上培训，企业可通过官网预约参加。
通过以上制度设计，香港无缝清关系统实现了 “数据多跑路，企业少跑腿” 的目标，为粤港澳大湾区乃至全球供应链的高效运转提供了重要支撑。
